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      政府工作申报

      ——2019年3月5日在第十三届世界国民代表大会第二次集会上

      宣布光阴>2019-07-21 来源:金沙总站

      国务院总理 李克强

        

        如今,我代表国务院,向大会申报政府工作,请予审议,并请世界政协委员提出意见。

        一、2018年工作回想

        曩昔一年是全面贯彻党的十九大精力残局之年,是本届政府依法履职第一年。我国睁开面对多年少有的国内外复杂严格情势,经济出现新的下行压力。在以习近平同志为中央的党中央坚强引导下,世界各族国民以习近平新期间中国特色社会主义思惟为指点,雕琢奋进,攻坚克难,实现整年经济社会睁开重要偏向任务,决胜全面建成小康社会又获得新的严重进展。

        ——经济运行坚持在正当区间。国内临盆总值增长6.6%,总量打破90万亿元。经济增速与用电、货运等什物量目标相匹配。住民花费价钱上涨2.1%。国内收支基本均衡。城镇新增工作1361万人、调查失业率稳固在5%阁下的较低程度。近14亿生齿的睁开中大国,实现比较充足工作至关重要。

        ——经济布局赓续优化。花费拉动经济增长感化进一步增强。效劳业对经济增长贡献率接近60%,高技能产业、设备制功课增速显著快于一样平常产业,农业再获丰收。单位国内临盆总值能耗下降3.1%。品德和效益持续晋升。

        ——睁开新动能疾速发展。嫦娥四号等一批严重科技立异效果接踵问世。新兴产业蓬勃睁开,传统产业加快转型进级。民众守业万众立异深入推动,日均新设企业超过1.8万户,市场主体总量超过1亿户。新动能正在深入改变临盆生计办法、塑造中国睁开新优势。

        ——变更凋谢获得新打破。国务院及地方政府机构变更顺遂实行。重点领域变更迈出新的措施,市场准入负面清单轨制全面履行,简政放权、放管结合、优化效劳变更力度加大,营商环境国内排名大幅上升。对外凋谢全方位扩大,共建“一带一路”获得重要进展。首届中国国内入口展览会胜利举行,海南自贸试验区启动打造。货物进进口总额超过30万亿元,实际应用外资1383亿美元、稳居睁开中国度首位。

        ——三大攻坚战残局优越。防备化解严重危险,微观杠杆率趋于稳固,金融运行全体安稳。精准脱贫无力推动,屯子贫苦生齿削减1386万,易地扶贫搬迁280万人。净化防治获得增强,细颗粒物(PM2.5)浓度持续下降,生态文化打形成效显著。

        ——国民生计持续改良。住民人均可支配支出实际增长6.5%。提高小我所得税起征点,设立6项专项附加扣除。加大基本养老、基本医疗等包管力度,帮助各种黉舍家庭艰难门生近1亿人次。棚户区住房改革620多万套,屯子危房改革190万户。城乡住民生计程度又有新提高。

        咱咱们隆重庆祝变更凋谢40周年,深入总结变更凋谢的巨大成就和宝贵经验,郑重宣示在新期间将变更凋谢停止到底的坚决信心,勉励世界各族国民接续斗争,再立异的汗青伟业。

        回想曩昔一年,成就来之不易。咱咱们面对的是深入变更的内部环境。经济全球化遭遇波折,多边主义遭到冲击,国内金融市场震荡,分外是中美经贸摩擦给一些企业临盆经营、市场预期带来不利影响。咱咱们面对的是经济转型阵痛凸显的严格挑衅。新老矛盾交织,周期性、布局性成就叠加,经济运行稳中有变、变中有忧。咱咱们面对的是两难多难成就增多的复杂局面。实现稳增长、防危险等多重偏向,实现经济社会睁开等多项任务,处理好以后与久远等多种相干,政策抉择和工作推动的难度显著加大。颠末世界高低共同极力,我国经济睁开在高基数上全体安稳、稳中有进,社会大局坚持稳固。这再次表明,在中国共产党引导下,中国国民有战胜任何艰难险阻的勇气、聪慧和力气,中国的睁开没有过不去的坎。

        一年来,咱咱们深入贯彻以习近平同志为中央的党中央决定安排,对峙稳中求进工作总基调,兼顾稳增长、促变更、调布局、惠民生、防危险,稳妥应对中美经贸摩擦,着力稳工作、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期,重要做了如下工作。

        一是立异和完善微观调控,经济坚持安稳运行。面对新环境新变更,咱咱们对峙不搞“大水漫灌”式强刺激,坚持微观政策连续性稳固性,在区间调控根底上增强定向、相机调控,主动预调、微调。对峙实行积极的财政政策,着力减税降费、补短板调布局。下调增值税税率,扩大享用税收优惠小微企业规模,出台勉励研发立异等税收政策。整年为企业和小我减税降费约1.3万亿元。优化财政支出布局,盘活财政存量资金,重点领域支出获得包管。对峙实行持重的货币政策,引导金融支撑实体经济。针对融资难融资贵成就,前后4次低落存款准备金率,多措并举缓解民营和小微企业资金重要状况,融资本钱上升势头获得开端遏制。实时应对股市、债市异常波动,国民币汇率基本稳固,外汇贮备坚持在3万亿美元以上。

        二是踏实打好三大攻坚战,重点任务获得积极进展。制定并有序实行三大攻坚战三年行为计划。稳步推动布局性去杠杆,稳妥处理金融领域危险,防控地方政府债务危险,变更完善房地产市场调控机制。深入推动精准脱贫,增强扶贫力气,加大资金投入,强化社会帮扶,贫苦地区自我睁开能力稳步提高。全面睁开蓝天、碧水、净土保卫战。优化能源和运输布局。稳妥推动南方地区“煤改气”“煤改电”。全面树立河长制、湖长制。化肥农药应用量实现双下降。增强生态环保督察法律。积极应对气候变更。

        三是深入供给侧布局性变更,实体经济活气赓续释放。加大“破、立、降”力度。推动钢铁、煤炭行业市场化去产能。实行稳投资举动,制功课投资、民间投资增速显著回升。出台增进住民花费政策。全面推动“互联网+”,利用新技能新情势改革传统产业。深入推动简政减税减费。取消一批行政许可事项,“证照分离”变更在世界推开,企业开办光阴大幅压缩,产业临盆许可证种类压减三分之一以上。“双随机、一公开”监管全面实行。清理尺度各种涉企免费,推动低落用电、用网和物流等本钱。深入“互联网+政务效劳”,各地探究履行一批有特色的变更举动,企业和大众做事便利度赓续提高。

        四是深入实行立异驱动睁开计谋,立异能力和效力进一步晋升。大力优化立异生态,变更各种立异主体积极性。深入科技解决体系体例变更,推动关键中央技能攻关,增强严重科技根底举措措施、科技立异中央等打造。强化企业技能立异主体地位,将提高研发用度加计扣除比例政策扩大至统统企业。制定支撑双创深入睁开的政策措施。技能条约成交额增长30%以上。

        五是加大变更凋谢力度,睁开能源持续增强。深入国资国企变更,国有企业优化重组、提质增效获得新进展。针对民营企业睁开碰到的艰难和成就,千方百计帮助解忧纾困。推动财税体系体例变更,预算绩效解决变更全面启动。变更金融监管体系体例,完善利率、汇率市场化构成机制。农业屯子、社会事迹、生态环保等领域变更赓续深入。推出对外凋谢一系列严重举动。共建“一带一路”引领效应持续释放,同沿线国度的合作机制赓续健全,经贸合作和人文交换加快推动。出台稳外贸政策,货物通关光阴压缩一半以上。下调部分商品入口关税,关税总程度由9.8%降至7.5%。新设一批跨境电商综合试验区。复制履行自贸试验区变更经验。大幅压缩外资准入负面清单,扩大金融、汽车等行业凋谢,一批严重外资项目落地,新设外资企业增长近70% 。

        六是兼顾城乡地区睁开,良性互动情势加快构成。村中兴计谋无力实行,食粮总产量坚持在1.3万亿斤以上。新型城镇化踏实推动,近1400万农业转移生齿在城镇落户。推动西部开拓、东北中兴、中部突起、东部率先睁开,出台一批变更立异举动。京津冀协同睁开获得显著进展,长江经济带生态优先、绿色睁开情势赓续坚固。粤港澳大湾区计划打造迈出实质性措施,港珠澳大桥建成通车。加大对反动老区、民族地区、边境地区、贫苦地区变更睁开支撑力度。新增高速铁路经营里程4100公里,新建改建高速公路6000多公里、屯子公路30多万公里。城乡地区睁开协调性持续增强。

        七是对峙在睁开中包管和改良民生,变更睁开效果更多更公平惠及国民大众。针对内部环境变更给工作带来的影响,实时出台稳工作举动。大力推动任务教导教师工资报酬政策落实,增强村小规模黉舍和州里寄宿制黉舍打造。树立企业职工基本养老保险基金中央调剂轨制,提高退休职员基本养老金,城乡住民根底养老金最低模范从每月70元提高到88元。持续提高优抚、低保等模范,残疾人“两项补贴”惠及统统相符条件职员。增强退役军人效劳解决工作,掩护退役军人正当权柄。深入医疗、医保、医药联动变更。稳步推动分级诊疗。提高住民基本医保补助模范和大病保险报销比例。加快新药审评审批变更,17种抗癌药大幅降价并纳入国度医保目录。加快推动文化惠民工程,持续增强下层大众文化效劳。全民健身蓬勃睁开,体育健儿在国内大赛上再创佳绩。

        八是推动法治政府打造和管理立异,坚持社会协调稳固。提请世界人大常委会审议司法议案18件,制定订正行政法规37部。变更调剂政府机构设置和本能机能设置设备摆设。深入睁开国务院大督查,推动变更睁开政策和安排落实。发挥审计监督感化。变更完善城乡下层管理。立异信访工作办法。变更和增强应急解决,实时有用应对严重自然灾害,临盆平安事故总量和重特大事故数目持续下降。增强食物药品平安监管,严厉查处长春长生公司等成就疫苗案件。健世界度平安体系。强化社会治安综合管理,睁开扫黑除恶专项斗争,依法打击各种违法犯罪,平安中国打造获得新进展。

        认真贯彻党中央全面从严治党计谋安排,增强党风廉政打造。推动“两学一做”进修教导常态化轨制化。严厉落实中央八项规定及其实行细则精力,坚决不移纠正“四风”。严肃查处各种违法违规行为,惩处腐败分子,反腐败斗争获得压倒性胜利。

        曩昔一年,中国特色大外洋交获得新成就。胜利举行博鳌亚洲打扮打扮论坛t年会、上合构造青岛峰会、中非合作打扮打扮论坛t北京峰会等严重主场外交运动。习近平主席等国度引导人出访多国,出席亚太经合构造引导人非正式集会、二十国集团引导人峰会、金砖国度引导人会晤、亚欧首脑集会、东亚合作引导人系列集会等严重运动。同重要大国相干全体稳固,同周边国度相干全面睁开,同睁开中国度团联合作纽带加倍坚固。推动构建新型国内相干,推动构建人类命运共同体。坚决掩护国度主权、平安、睁开好处。经济外交、人文交换效果丰富。中国努力于增进世界和平与睁开,作出了世人共睹的重要贡献。

        各位代表!

        曩昔一年获得的成就,因此习近平同志为中央的党中央坚强引导的结果,是习近平新期间中国特色社会主义思惟迷信指引的结果,是全党全军世界各族国民连合斗争的结果。我代表国务院,向世界各族国民,向各民主党派、各国民集团和各界人士,表示诚挚感谢!向香港分外行政区同胞、澳门分外行政区同胞、台湾同胞和外洋侨胞,表示诚挚感谢!向关怀和支撑中国现代化打造的列国政府、国内构造和列国同伙,表示诚挚感谢!

        思危方能居安。在充足确定成就的同时,要清醒看到我国睁开面对的成就和挑衅。世界经济增速放缓,掩护主义、单边主义加剧,国内大批商品价钱大幅波动,不稳固不确定因素显著增长,内部输入性危险上升。国内经济下行压力加大,花费增速减慢,有用投资增长乏力。实体经济艰难较多,民营和小微企业融资难融资贵成就尚未有用缓解,营商环境与市场主体等待另有差距。自立立异能力不强,关键中央技能短板成就凸显。一些地方财政收支矛盾较大。金融等领域危险隐患依然不少。深度贫苦地区脱贫攻坚艰难较多。生态掩护和净化防治任务仍然繁重。在教导、医疗、养老、住房、食物药品平安、支出分派等方面,大众另有不少不称心的地方。去年还发生了多起大众平安事件和严重临盆平安事故,教训极其深入。政府工作存在不敷,一些变更睁开举动落实不到位,情势主义、官僚主义仍然特出,督查检查稽核过量过频、重留痕轻实绩,加重下层负担。少数干部懒政怠政。一些领域腐败成就仍然多发。咱咱们一定要直面成就和挑衅,敢于担当,恪尽职守,竭尽尽力做好工作,决不辜负国民等待!

      作者:     任务编辑:施海燕